近期，美國財(cái)政部長耶倫稱，中國對(duì)新興產(chǎn)業(yè)的投資生產(chǎn)出了世界其他國家無法吸收的“過剩產(chǎn)能”，中國對(duì)特定產(chǎn)業(yè)的支持加劇了中國宏觀經(jīng)濟(jì)“失衡”，并可能給美國和世界其他國家的工人和企業(yè)帶來“巨大風(fēng)險(xiǎn)”。在部分西方媒體的渲染配合下，“產(chǎn)能過剩論”成為美西方對(duì)中國經(jīng)濟(jì)增長模式的新一輪質(zhì)疑話術(shù)。事實(shí)上，所謂“產(chǎn)能過剩論”背后的美西方保護(hù)主義政策才是全球風(fēng)險(xiǎn)的真正來源，對(duì)這一點(diǎn)應(yīng)有清醒的認(rèn)識(shí)。

　　“產(chǎn)能過剩論”阻礙技術(shù)服務(wù)大眾

　　中國新興產(chǎn)業(yè)尤其是新能源產(chǎn)業(yè)目前擁有較為先進(jìn)的技術(shù)，而任何技術(shù)的最終目的都應(yīng)是服務(wù)大眾，新能源技術(shù)也不例外?；仡櫄v史，蒸汽機(jī)技術(shù)幫助英國最早實(shí)現(xiàn)工業(yè)化，盡管英國刻意維系自身相對(duì)其他歐洲國家的技術(shù)優(yōu)勢，但蒸汽機(jī)技術(shù)仍擴(kuò)散到歐洲其他國家，最后傳遍了全世界，改善了普通人的生存狀況。與此類似，20世紀(jì)早期美國在鋼鐵等技術(shù)上獲得了先機(jī)，20世紀(jì)70年代日本在汽車、機(jī)床等技術(shù)上積累了優(yōu)勢，但最終這些技術(shù)都為更多國家所用。

　　中國的新能源技術(shù)和產(chǎn)業(yè)以服務(wù)普通人為目標(biāo)，而“產(chǎn)能過剩論”阻礙技術(shù)服務(wù)大眾，并增加全球的經(jīng)濟(jì)風(fēng)險(xiǎn)。技術(shù)從“先進(jìn)高端”到惠及每個(gè)普通人需要一段時(shí)間，在這個(gè)過程中，擁有先進(jìn)技術(shù)的主體有兩種不同的選擇：其一，通過減緩技術(shù)的傳播速度甚至設(shè)置壁壘來延長對(duì)技術(shù)的獨(dú)占時(shí)間，技術(shù)方享受超額利潤，包含技術(shù)的產(chǎn)品因?yàn)橄∪倍嘿F，只有少量消費(fèi)者有能力購買新技術(shù)產(chǎn)品；其二，將技術(shù)充分應(yīng)用于產(chǎn)品服務(wù)，削弱技術(shù)的獨(dú)占性，讓更多消費(fèi)者能夠購買包含新技術(shù)的產(chǎn)品。當(dāng)消費(fèi)者數(shù)量足夠大，技術(shù)方得到的總利潤隨之增加，從而有機(jī)會(huì)把部分利潤用于進(jìn)一步研發(fā)，推動(dòng)技術(shù)持續(xù)升級(jí)，同時(shí)使更多人享受到科技帶來的便利。事實(shí)上，技術(shù)擁有者常常會(huì)同時(shí)有上述兩方面的傾向，不同的是技術(shù)方的最終選擇。對(duì)中國新能源產(chǎn)業(yè)來說，第二種選擇是主流趨勢，這是由中國的資源稟賦決定的。

　　“產(chǎn)能過剩論”有損全球中低收入人群

　　從需求方看，中國是人口眾多的發(fā)展中國家，在較長時(shí)間內(nèi)，滿足龐大的中低端需求對(duì)中國企業(yè)而言仍是非常重要的目標(biāo)?！爱a(chǎn)能過?！背１挥脕砻枋龉┙o大于有效需求的情況，而有效需求是指有支付能力的需求，即有效需求與收入水平密切相關(guān)。目前服務(wù)中國的新能源產(chǎn)品價(jià)格在大部分人能夠承受的范圍內(nèi)，較少出現(xiàn)供給大于有效需求的情況。例如，2023年中國人均可支配收入39218元，數(shù)據(jù)顯示，2023年新能源車的均價(jià)在17萬元左右，不少“平價(jià)親民”的新能源車是普通人可以消費(fèi)得起、能提高生活品質(zhì)的產(chǎn)品。以多數(shù)人可承受的價(jià)格，中國的新能源車商提供了多種可能的選擇。多元化是消費(fèi)滿意度的來源，目前中國汽車消費(fèi)者有較高的滿意度。這與20世紀(jì)八九十年代形成了鮮明的對(duì)比，當(dāng)時(shí)汽車屬于奢侈品，普通中國人無力購買，更談不上有挑選余地。

　　對(duì)比之下，簡單地把“平價(jià)”歸因?yàn)檠a(bǔ)貼，把生產(chǎn)能力等同于資源浪費(fèi)，這些說法完全忽略了需求有不同層次，也經(jīng)不起邏輯推敲。美西方打壓中國新能源產(chǎn)業(yè)，想達(dá)到的目的是減緩中國經(jīng)濟(jì)增速，并使中國對(duì)全球增長的貢獻(xiàn)率下降。果真如此，必將增加全球經(jīng)濟(jì)風(fēng)險(xiǎn)。

　　中國新能源產(chǎn)業(yè)服務(wù)中低端需求的邏輯在更廣的范圍內(nèi)也適用。中等及低收入國家人口占全球人口的大部分，他們的生產(chǎn)生活需求有必要得到滿足，中國新能源產(chǎn)品在這方面潛力巨大。以中國的光伏和電池為例，基于中國的技術(shù)和生產(chǎn)能力，中等收入及低收入國家能夠獲得平價(jià)、穩(wěn)定、足量的電力供給，而穩(wěn)定的電力供給是一國經(jīng)濟(jì)增長最基礎(chǔ)的條件。聯(lián)合國數(shù)據(jù)顯示，全球無電人口從2010年的12億人下降至2023年的6.75億人，中國的新能源在其中發(fā)揮了一定作用。中國以發(fā)展中國家能夠承受的價(jià)格，提供了質(zhì)量中等偏上、服務(wù)普通人基礎(chǔ)需求的產(chǎn)品。如果依部分美國政客的說法限制中國新能源產(chǎn)業(yè)的生產(chǎn)能力、減少中國的出口數(shù)量，自身生產(chǎn)能力不足的國家將不得不選擇質(zhì)量類似，但價(jià)格高出許多的第三國產(chǎn)品，其中部分國家可能無力承受過高的價(jià)格，或選擇價(jià)格類似但質(zhì)量差很多的產(chǎn)品，這些國家的生產(chǎn)和消費(fèi)水平或?qū)⒁虼顺霈F(xiàn)大幅度倒退。

　　此外，美國等發(fā)達(dá)國家也有一定數(shù)量的中等收入人口，“產(chǎn)能過剩論”也會(huì)增加其生產(chǎn)生活成本。數(shù)據(jù)顯示，美國中產(chǎn)家庭占家庭總量的比重約為60%。美國有龐大的中等收入及以下的人群，其他發(fā)達(dá)國家也類似。這意味著，發(fā)達(dá)國家的大部分消費(fèi)者和企業(yè)仍然會(huì)考慮性價(jià)比和成本問題，中國的新能源產(chǎn)品在發(fā)達(dá)國家同樣存在潛在的大市場。部分政客以“產(chǎn)能過?！睘橛扇藶橄拗浦袊a(chǎn)品，將導(dǎo)致美國消費(fèi)者不得不面對(duì)價(jià)格更高、質(zhì)量更差的產(chǎn)品，消費(fèi)者剩余下降容易推高通脹率。

　　“產(chǎn)能過剩論”增加全球經(jīng)濟(jì)風(fēng)險(xiǎn)

　　從供給方看，判斷是否存在產(chǎn)能過剩，相關(guān)企業(yè)的經(jīng)營狀況和財(cái)務(wù)數(shù)據(jù)是最可靠的指標(biāo)。如果真的存在產(chǎn)能過剩，會(huì)出現(xiàn)較多企業(yè)破產(chǎn)的現(xiàn)象，存活下來的企業(yè)利潤率也偏低。但對(duì)中國新能源行業(yè)來說，并沒有出現(xiàn)退出市場的企業(yè)數(shù)量增加、現(xiàn)存企業(yè)利潤下降的情況。數(shù)據(jù)顯示，比亞迪、上汽集團(tuán)等新能源汽車頭部企業(yè)的產(chǎn)能利用率在80%左右；動(dòng)力電池行業(yè)中，頭部企業(yè)寧德時(shí)代、比亞迪的財(cái)務(wù)狀況良好。中國新能源行業(yè)整體有較好的增長性，其技術(shù)優(yōu)勢的形成同樣基于中國的稟賦優(yōu)勢。

　　在中國，應(yīng)用技術(shù)更容易快速發(fā)展，是因?yàn)橹袊粌H是普通商品，也是技術(shù)類特殊商品的大市場。以新能源車相關(guān)的激光雷達(dá)、自動(dòng)駕駛技術(shù)為例，這類技術(shù)的成熟需要海量的數(shù)據(jù)、豐富的應(yīng)用場景、試錯(cuò)糾正機(jī)制，這些條件在中國相對(duì)容易滿足。另外，中國有完備的產(chǎn)業(yè)鏈和強(qiáng)大的制造能力，新能源技術(shù)擁有者能快速將技術(shù)落地，以較低的綜合成本投入生產(chǎn)，獲取利潤，并將部分利潤投入下一輪研發(fā)。

　　伴隨“產(chǎn)能過剩論”，美方政策針對(duì)中國新能源產(chǎn)業(yè)的可能性上升，無論是加征關(guān)稅、制裁企業(yè)、投資禁令還是人員流動(dòng)限制，都將影響中國和美國技術(shù)進(jìn)步的速度，從而增加全球經(jīng)濟(jì)風(fēng)險(xiǎn)。

　　世界經(jīng)濟(jì)你中有我，我中有你。通過中國與其他國家的合作，新能源產(chǎn)業(yè)在促進(jìn)全球經(jīng)濟(jì)增長方面可以發(fā)揮更大的作用。那些別有用心宣稱“中國產(chǎn)能過?！钡娜藨?yīng)該捫心自問，而不是粉飾其保護(hù)主義政策主張。

　　（作者系中國社會(huì)科學(xué)院習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想研究中心研究員，國家全球戰(zhàn)略智庫研究員）