在美國(guó)關(guān)稅政策再成焦點(diǎn)之際,諾貝爾經(jīng)濟(jì)學(xué)獎(jiǎng)得主保羅·克魯格曼(Paul Krugman)近日接受英國(guó)《金融時(shí)報(bào)》播客節(jié)目邀請(qǐng),與《金融時(shí)報(bào)》首席經(jīng)濟(jì)評(píng)論員馬丁·沃爾夫(Martin Wolf)展開(kāi)對(duì)話(huà),制作推出六期特別節(jié)目《沃爾夫-克魯格曼對(duì)話(huà)》,討論了美國(guó)在特朗普政府政策下面臨的信任危機(jī)和治理崩潰的風(fēng)險(xiǎn),特別對(duì)特朗普政府的貿(mào)易與關(guān)稅政策進(jìn)行了罕見(jiàn)的系統(tǒng)性批評(píng)。
△克魯格曼在《金融時(shí)報(bào)》播客節(jié)目中,對(duì)特朗普政府的關(guān)稅政策進(jìn)行了尖銳批評(píng)
克魯格曼在訪(fǎng)談中說(shuō),特朗普政府正將關(guān)稅從一個(gè)經(jīng)濟(jì)調(diào)節(jié)工具變?yōu)槌嗦懵愕摹罢瓮{手段”,不僅破壞了全球?qū)γ绹?guó)制度的信任,也正在侵蝕美國(guó)國(guó)內(nèi)的治理基礎(chǔ)。
“談則減稅,拒則懲罰”的新秩序
克魯格曼認(rèn)為,特朗普在任期間對(duì)中國(guó)、歐盟及其他經(jīng)濟(jì)體不斷揮舞關(guān)稅大棒,意在逼迫對(duì)方就范,這種“威脅即政策”的做法已成為一種新型經(jīng)濟(jì)外交常態(tài)??唆敻衤毖裕摬呗哉陬嵏沧圆祭最D森林體系以來(lái)美國(guó)所主導(dǎo)的“規(guī)則型貿(mào)易秩序”,將其引向一個(gè)以“力量至上”為導(dǎo)向的非制度化時(shí)代。
△在《沃爾夫-克魯格曼對(duì)話(huà)》第一期節(jié)目中,克魯格曼批評(píng)特朗普常以“一條推文決定政策”的方式來(lái)調(diào)整關(guān)稅,其無(wú)序性與不可預(yù)測(cè)性導(dǎo)致全球市場(chǎng)對(duì)美國(guó)失去信心
“這不僅是對(duì)經(jīng)濟(jì)學(xué)理性分析的否定,更是對(duì)合作機(jī)制的根本破壞?!?/strong>克魯格曼強(qiáng)調(diào)。他舉例稱(chēng),特朗普政府對(duì)墨西哥、加拿大和中國(guó)等主要貿(mào)易伙伴頻繁更改關(guān)稅威脅言辭,嚴(yán)重打擊了投資者和企業(yè)對(duì)未來(lái)政策環(huán)境的預(yù)期穩(wěn)定性?!爱?dāng)經(jīng)濟(jì)行為者不再相信規(guī)則本身具有連續(xù)性,而是擔(dān)心哪天總統(tǒng)發(fā)一條推文,稅率就變了,這不是市場(chǎng)經(jīng)濟(jì),而是政策投機(jī)?!?/p>
從制度經(jīng)濟(jì)體滑向“尋租國(guó)家”? 這次訪(fǎng)談中,克魯格曼提出一個(gè)判斷:如果關(guān)稅政策工具繼續(xù)被武器化,美國(guó)將愈發(fā)像一個(gè)“尋租型國(guó)家”(rent-seeking state),即決策權(quán)不再由制度和法治約束,而成為政治集團(tuán)或個(gè)人謀取短期利益的手段。 “在某種意義上,特朗普的關(guān)稅政策展示了他眼中‘總統(tǒng)權(quán)力’的極限邊界——不是去調(diào)和利益,而是用威脅制造服從?!笨唆敻衤硎?,這種做法讓他想起一些治理脆弱國(guó)家的“強(qiáng)人統(tǒng)治”模式。 △克魯格曼在第三期節(jié)目“不確定世界中的經(jīng)濟(jì)”中,對(duì)“關(guān)稅武器化”、制度可預(yù)測(cè)性喪失、通脹與成本轉(zhuǎn)嫁等進(jìn)行了集中的尖銳批評(píng) 克魯格曼進(jìn)一步表示,正是這種任意性極強(qiáng)的行政權(quán)使用方式,正在導(dǎo)致“制度信任的崩塌”,不僅損害了美國(guó)在全球經(jīng)濟(jì)治理中的正當(dāng)性,也動(dòng)搖了其作為“安全資產(chǎn)提供者”的地位??唆敻衤f(shuō):“你不能一方面要求全球資金繼續(xù)信任美元、美國(guó)國(guó)債,一方面又在國(guó)內(nèi)政治與國(guó)際政策上大搞不確定性?!?/p>
關(guān)稅邏輯背后的“美國(guó)優(yōu)先”困境 克魯格曼強(qiáng)調(diào),特朗普對(duì)關(guān)稅的使用并非源自嚴(yán)謹(jǐn)?shù)漠a(chǎn)業(yè)保護(hù)主義邏輯,而是一種民族主義情緒的表達(dá)工具,是其“美國(guó)優(yōu)先”政策的直接延伸。 △《金融時(shí)報(bào)》在對(duì)完整六期訪(fǎng)談的總結(jié)報(bào)道中,深入總結(jié)了克魯格曼與沃爾夫兩人對(duì)當(dāng)前制度退化、全球治理、選民心理的批評(píng)視角 他分析稱(chēng),這種情緒政治化的關(guān)稅政策雖然短期內(nèi)可帶來(lái)選舉紅利,但長(zhǎng)期來(lái)看,其實(shí)際經(jīng)濟(jì)收益微乎其微,甚至可能引發(fā)全球供應(yīng)鏈脫鉤和美國(guó)制造業(yè)成本上升。 克魯格曼警告說(shuō):“關(guān)稅從來(lái)都不是孤立存在的,它必然引發(fā)連鎖反應(yīng)。而這種反應(yīng)的最大受害者,往往是本國(guó)消費(fèi)者與小企業(yè)?!?/p>
經(jīng)濟(jì)學(xué)家的“悲觀(guān)旋律” 在訪(fǎng)談節(jié)目結(jié)尾,當(dāng)主持人請(qǐng)嘉賓選擇一首代表當(dāng)前情緒或觀(guān)點(diǎn)的歌曲時(shí),克魯格曼選擇了美國(guó)已故著名女歌手卡羅爾·金(Carole King) 的名曲《為時(shí)已晚》(It's Too Late)。克魯格曼表示,雖然這首歌并非關(guān)于政治,但它的憂(yōu)郁旋律和“為時(shí)已晚”的主題,卻恰如其分地表達(dá)了他自己對(duì)美國(guó)制度滑坡的無(wú)奈與悲觀(guān)。 《金融時(shí)報(bào)》評(píng)論認(rèn)為,克魯格曼的言論,在當(dāng)下的美國(guó)政壇語(yǔ)境中頗具警世意味。美國(guó)是否會(huì)徹底從“制度主義”滑向“工具主義”,將是全球密切關(guān)注的焦點(diǎn)。(央視記者 武衛(wèi)紅)
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