4月2日，拉薩市人民政府召開新聞發(fā)布會。會上介紹了《拉薩市國土空間總體規(guī)劃（2021—2035年）》（以下簡稱《規(guī)劃》）獲得國務院批復，標志著拉薩市全面進入“多規(guī)合一”國土空間規(guī)劃時期。

　　會上，拉薩市人民政府副市長洛色從編制背景、主要內容、特色亮點三方面介紹了《規(guī)劃》相關情況?！兑?guī)劃》中確定拉薩是西藏自治區(qū)首府、國家歷史文化名城、全國綜合性交通樞紐城市和具有雪域高原特色的國際旅游目的地。明確到2035年，拉薩市耕地保有量不低于76.61萬畝，其中永久基本農(nóng)田保護任務不低于54.92萬畝；劃定生態(tài)保護紅線9674.59平方千米；城鎮(zhèn)開發(fā)邊界面積控制在 230.55平方千米。

　　基于拉薩市自然地理格局，以三條控制線和主體功能區(qū)為基礎，形成“兩屏護一脈，三帶聚一心”的國土空間開發(fā)保護總體格局。保護“一廊兩區(qū)”的高原特色農(nóng)牧業(yè)生產(chǎn)空間格局，實施耕地“三位一體”保護。守護“兩屏六廊多片”的生態(tài)格局，建立以自然保護地為主體的山水林田湖草沙冰系統(tǒng)保護體系，保護市域范圍內多元多樣的自然地貌和生物種群。構建“一心三城四門相映”的市域城鎮(zhèn)發(fā)展空間結構，推動城鎮(zhèn)建設空間的高質量協(xié)同發(fā)展。

　　保護青藏高原生態(tài)，筑牢念青唐古拉山和郭喀拉日居山高原生態(tài)屏障。整體提升拉薩河、拉魯濕地、納木錯等河流湖泊生態(tài)系統(tǒng)的質量和穩(wěn)定性。支持航空、鐵路、公路基礎設施建設。完善“市—縣—鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）”三級公共服務體系。重點保障公共濱水空間營造和郊野段山水綠廊建設。嚴格土地開發(fā)強度管控，有序實施土地綜合整治。

　　自治區(qū)自然資源廳空間規(guī)劃處處長胡萬寶介紹，《規(guī)劃》的批復實施是一定時期內拉薩市空間發(fā)展的指南、可持續(xù)發(fā)展的空間藍圖，為更好發(fā)揮拉薩市在全區(qū)腹心地區(qū)的核心地位和輻射引領起重要作用，自治區(qū)自然資源廳將繼續(xù)支持提升拉薩首府城市功能，建設國家歷史文化名城、全國性綜合交通樞紐城市和具有雪域高原特色的國際旅游目的地。

　　拉薩市自然資源局局長賈志杰介紹，為打造“具有雪域高原特色的國際旅游城市”，《規(guī)劃》進行了系統(tǒng)的安排和部署。一是保護獨具特色的高原生態(tài)。實施拉薩河河谷、念青唐古拉山、水源涵養(yǎng)生態(tài)區(qū)等重點區(qū)域生態(tài)保護修復，系統(tǒng)推進南北山綠化和水系治理提升，引導自然山水和城市空間融合發(fā)展。二是強化歷史文化保護。加強世界級歷史文化遺產(chǎn)、歷史文化街區(qū)、歷史建筑、紅色革命遺址、風景名勝區(qū)等歷史文化空間和自然景觀要素的整體保護與利用，發(fā)揮拉薩市資源稟賦優(yōu)勢，彰顯拉薩市的自然和文化魅力。三是全面提升城市能級。鼓勵土地節(jié)約集約與復合高效利用，盤活低效用地。適度超前布局交通、水利、能源等重要基礎設施，提高城市綜合實力，提升地區(qū)經(jīng)濟和人口承載力。

　　在構建“一心三城四門相映”的市域城鎮(zhèn)空間新格局上，《規(guī)劃》也明確，將以城關區(qū)、堆龍德慶區(qū)和經(jīng)開區(qū)、高新區(qū)、綜合保稅區(qū)、文創(chuàng)園區(qū)四個功能區(qū)為城市核心，集聚人口、產(chǎn)業(yè)、公共服務等優(yōu)勢資源，提升城市能級與發(fā)展帶動能力。推動達孜區(qū)、林周縣、曲水縣與城市核心聯(lián)動發(fā)展，依托基礎設施銜接與協(xié)同布局，加快產(chǎn)業(yè)互動協(xié)作，建設以拉薩河河谷地帶為空間紐帶的城鄉(xiāng)活力長廊。打造東向墨竹工卡縣、南向曲水縣、西向尼木縣、北向當雄縣四大開放門戶，補齊縣城短板弱項，完善城鎮(zhèn)服務體系，拓展對外通道建設，充分發(fā)揮產(chǎn)業(yè)資源優(yōu)勢，形成分工明確、特色鮮明的縣級城鎮(zhèn)網(wǎng)絡。

　　拉薩市自然資源局副局長趙旭陽表示，《規(guī)劃》已經(jīng)明確了拉薩未來城市的空間發(fā)展藍圖。下一步，拉薩市自然資源局將嚴格落實“三區(qū)三線”、歷史文化保護線、城市“四線”等控制線要求，逐步構建市、縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)三級和總規(guī)、詳規(guī)、專項規(guī)劃三類的全域覆蓋、分層管理、分類指導的國土空間規(guī)劃體系，同時，按照定期體檢和五年一評估的要求，對規(guī)劃實施情況開展監(jiān)測評估預警?！拔覀儗娀?guī)劃監(jiān)督、執(zhí)法與問責聯(lián)動，實現(xiàn)各級各類規(guī)劃編制、審批、修改、實施、監(jiān)管全過程在線管理，逐步構建涵蓋全業(yè)務、全周期、全鏈條的國土空間智慧化治理體系，不斷提高我市國土空間治理能力現(xiàn)代化水平?！壁w旭陽說。